“在面对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和经济社会发展重要战略机遇期，上海要赢得发展先机，必须着眼于增强发展内生动力，巩固经济回升基础，加强科技资源与金融资源的结合。”在刚刚闭幕的上海两会上，市科协副主席俞涛代表市政协科协界别组建议，要为众多科技型中小企业装上金融“马达”，提供更有力的金融支持。

　　这一建议是基于市政协科协界别与上海证券交易所联合进行的一项课题调研得出的。通过调研发现，近年来本市各级政府在加大对科技型中小企业金融服务和支持方面采取了一系列措施，适应科技型中小企业发展需求的资本市场逐步形成和完善。但是，存在的问题还是不少，主要表现在以下几点：现有的各种政策措施比较零散，实施不到位，缺乏“一站式”的政府服务；对初创期科技型中小企业支持力度不足；政府引导基金运作机制的规范性和透明度需要进一步提高；多层次资本市场体系尚不完整；缺乏对重点领域企业的聚焦服务；科技型中小企业的信用体系平台尚未建立；对科技型中小企业融资辅导不足，未能建立一支既懂科技又懂资本市场的人才队伍等等。

　　市科协认为，当前实现经济转型与科技型中小企业的发展关系密不可分。首先要进一步培育壮大天使投资、创业投资和股权私募基金等各种类型的股权投资队伍，满足科技型中小企业不同阶段的股权融资需求。政府牵头设立的天使投资引导基金、创业投资引导基金，规模需要不断壮大，建议采取通过政府带头、民间跟进的投资方式，实现“政民合一”，以吸引更多社会资本投入初创期中小科技企业。同时，进一步放宽政策限度，吸引国内外股权私募基金落户上海；鼓励上海一部分有资金实力的大型国有企业设立直接投资部门，或参与私募股权投资，进一步壮大股权投资队伍，促进创新型中小科技企业的成长。

　　其次，试点面向科技型中小企业的由私募到公募的产业投资基金，在交易所挂牌交易，引导民间资金投向高科技领域。建立和完善科技型中小企业上市资源后备库，充分利用“新三板”平台，发展多层次资本市场，加速孵化创新企业。按照境内、境外不同证券市场的上市条件和规则，筛选出符合产业政策、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的企业作为重点扶持对象，建立和完善上海科技型中小企业上市后备库。

　　第三，抓好各项政策的落实，进一步提高服务质量和水平，不断改善科技型中小企业的投融资环境。建议成立上海科技型中小企业金融服务促进机构，协调政府相关部门为中小科技企业提供金融服务。政府相关部门可联合梳理已有的法规政策，实现政策和项目资源共享，为科技型中小企业搭建起与政府、金融机构、中方机构联系通道和服务平台，提供“一站式”服务。同时，加强中小科技企业的信用体系平台建设，发挥政府在信用环境基础设施建设、运转及维护中的引导和推动作用，逐步建立健全科技型中小企业信用管理体系，营造良好的投融资环境。