“凝聚力工程”，聚集精英、服务百姓。15年来，长宁区一直关注着居民构成的变化：随着去年该区老年人人口比例高达20.8%，老龄问题逐步显露，如何让这些老年人幸福养老成了新课题；国际化程度越来越高，目前全市五分之一的境外常住人口，以及一半的台胞居住在此；此外，长宁还生活着将近10万外来常住人口。面对社会群体结构的变化，长宁不断根据其特点和规律，拓展密切联系群众的新渠道。

“幸福养老”的新课题

　　去年4月，长宁区民政局会同市老龄委、华东师范大学人口研究所等开展了“使老年人在长宁享受幸福养老”的课题研究，并在华阳和仙霞街道对3000多名老人进行了“幸福养老”认可度和“幸福感“状况的抽样问卷调查，并逐步形成了指标体系。

　　今年4月，长宁区委书记薛潮在区民政局调研时提出，要把“幸福养老”指标体系作为“凝聚力工程”的亮点和重点来抓。在去年基础上，长宁立即组织实施了“社会民生工程——万名老人需求调查”工作，涉及的老人数达到全区老年人口的10%，整个指标体系共涵盖“基本生活保障需求”“医疗卫生保障需求”“生活服务保障需求”等7部分共73个问题。
掌握老年人需求的一手材料，为夯实“幸福养老”指标体系提供了基础。如老年人助餐问题，调查中有83.8%的老年人表示，需要或比较需要在每个街道(镇)建有社区老年人助餐服务点；有81.6%的老年人表示，需要或比较需要建有老年人日间服务中心；而85.8%的老年人表示，需要由街镇配备专职助老员提供关爱服务。

　　下一步，根据这些基本的研究数据，长宁区各街镇将结合区域内老年人的不同特点和需求情况，发展各具特色的为老服务事业。目前，仙霞街道为老人提供“温馨午餐”，华阳街道开通了独居老人关爱网，新华社区有了日间护理中心。据悉，该区将斥资1亿建立拥有1000个床位的养老院，年内还将新建5到7个日间服务中心以及20个老年人助餐点。

这里是我“第二故乡”

　　“凝聚力工程”促进社区沟通、社区互动，着力营造人文关怀、团结互助的社会氛围，增强各类人员在社区的归属感、幸福感。

　　在一些新社会阶层人士比较集中的小区，居委会传统的“上门”走访时常不能为居民所接受，居民彼此之间往来也比较少。周家桥街道虹桥新城居民区利用小区会所举办美食节、插花比赛、纳凉晚会等群众喜闻乐见的活动，打造 “会所文化”新载体，让原来“门对门不相闻”的小区居民走到一起来，形成了新型的邻里关系。
在外籍人士比较集中的小区，居委会根据他们的需求提供公共服务。虹桥街道古北新区为外籍居民提供一张中英文生活信息地图、一本中英文生活指南、一份中英文社区报刊和一个公共网络平台，形成了适应涉外居民区特点的“融”文化。虹桥、程桥等外籍人士相对集中的街道利用中国传统节日，组织开展丰富多彩的文化联谊活动，通过中华文化的特有魅力吸引、打动“洋居民”，使他们理解、信赖进而支持居委会的工作。

　　在外来务工人员比较集中的小区，居民区党组织针对外来人口流动性强、文化风俗不同、容易产生隔阂的情况，通过“凝聚力工程”为他们打造“第二故乡”，主动提供周到服务，协调日常纠纷，增强他们对社区的适应度和认同感。周桥街道杨家宅居民区党总支还设立了“候鸟俱乐部”，帮助外来人员尽快融入小区，融入上海。

（本文系上海科技报《长宁“凝聚力工程”15周年特别报道》的第3篇）